O ministro Dias Toffoli deferiu em parte a medida cautelar na ADO 24, ajuizada pelo Conselho Federal da OAB para que a Câmara e o Senado, bem como a Presidência da República, adotem providências urgentes para cumprir o art. 27 da Emenda Constitucional 19/98 que estabelece a chamada "lei dos usuários de serviços públicos", um estatuto que assegura os direitos dos cidadãos de acesso à serviços públicos de qualidade.

O referido dispositivo fixou prazo de 120 dias, a contar de sua promulgação, para que a nova lei fosse elaborada pelo Congresso, o que, passados 15 anos, ainda não aconteceu.

Na cautelar concedida ad referendum do Plenário, o ministro reconhece o estado de mora do Congresso Nacional e determina que os requeridos, no prazo de 120 dias, adotem as providências legislativas necessárias para cumprimento do dever constitucional imposto pelo artigo 27 da EC 19/98.

Na decisão, o ministro afirma que o prazo de 120 dias não tem como objetivo resultar em interferência do STF na esfera de atribuições dos demais Poderes da República. "Antes, há de expressar como que um apelo ao Legislador para que supra a omissão inconstitucional concernente a matéria tão relevante para a cidadania brasileira - a defesa dos usuários de serviços públicos no País". Dias Toffoli ainda solicitou a prestação de informações por parte dos requeridos e determinou que, na sequência, se abra vista da ADO ao advogado-Geral da União e ao procurador-Geral da República.

Além de requerer que o Congresso seja declarado em "mora legislativa" pelo longo atraso na regulamentação do citado dispositivo constitucional, a OAB Nacional pediu na ADO que seja aplicada subsidiariamente o CDC em favor dos usuários de serviços públicos, enquanto não for editada a lei específica. O objetivo, segundo explicou o presidente nacional da OAB, Marcus Vinicius Furtado, que assina o texto da ADO, é fazer com que o Estado trate o cidadão como consumidor, "assim como deve ser tratado por uma empresa privada, com as responsabilidades por parte do Estado e os direitos por parte do cidadão, próprios do sistema de defesa do consumidor".

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